Порядок и условия предоставления

РАЗЪЯСНЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
7 июля 1999 г. N 4
Практика реализации Указа Президента Российской Федерации от 15
октября 1992 года N 1235 «О предоставлении льгот бывшим
несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период второй мировой войны» показывает, что в работе органов
социальной защиты населения по установлению гражданам статуса бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период второй мировой войны (далее — бывшие несовершеннолетние узники
фашизма), имеются значительные трудности, связанные с рассмотрением
документов заявителей, на основании которых не всегда возможно
принятие объективного решения.

Рассмотрев и проанализировав многочисленные обращения граждан,
общественных объединений бывших несовершеннолетних узников фашизма, а
также органов социальной защиты населения субъектов Российской
Федерации Министерство труда и социального развития Российской
Федерации разъясняет:

1. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года
N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам
концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»
распространяется на проживающих на территории Российской Федерации
бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны
в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто,
других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их
союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на
оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

2. К «другим местам принудительного содержания» могут относиться:
а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и
другие);
б) специализированные медицинские учреждения, в которых
использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах;
в) другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в
концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане
привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте,
в промышленности, в сельском хозяйстве (включая личное) на территориях
Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и
стран Европы.

3. К «другим местам принудительного содержания» не относятся
места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или
выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места
временного проживания (нахождения) на оккупированные территории
бывшего СССР.

4. Льготы, установленные Указом Президента Российской Федерации
от 15 октября 1992 года N 1235 «О предоставлении льгот бывшим
несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период второй мировой войны», предоставляются бывшим
несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве
на них, форма которого утверждена в установленном порядке. Бывшим
несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие
общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением
лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных
действий), льготы предоставляются на основании названного
удостоверения и справки, подтверждающей факт установления
инвалидности, выдаваемой учреждениями государственной службы
медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по
месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на
основании любых документов военного времени, подтверждающих факт
нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других
местах принудительного содержания, созданных фашистами и их
союзниками, а также справок и других документов архивных и иных
учреждений, содержащих необходимые сведения. Учитывая, что такие
документы имеют юридическое значение и служат основанием для
установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников
фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными
учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России,
воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной
службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения
бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами
могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов,
справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или
иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших
советских граждан и т.д.
При невозможности получения вышеперечисленных документов факт
нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период второй мировой войны, может быть установлен на основании
показаний свидетелей в соответствии с нормами Гражданского
процессуального кодекса РСФСР.

5. При решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим
несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе
Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 не
определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним
узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они
приравнены по материально-бытовым льготам — инвалиды и участники
Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона
«О ветеранах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N
3, ст. 168) для инвалидов и участников Великой Отечественной войны
предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного
Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются
аналогичные льготы.

6. Документы, подтверждающие факт пребывания лица в фашистской
неволе, могут находиться:
а) в государственных архивах соответствующих субъектов Российской
Федерации, а также в территориальных органах ФСБ России по месту
жительства в годы Великой Отечественной войны, нахождения концлагеря
или гетто (если они существовали на территории бывшего СССР), вывоза
на принудительные работы в Германию и другие страны Европы,
возвращения на родину;
б) в Государственном архиве Российской Федерации в случае, если в
названных выше учреждениях отсутствует необходимая информация;
в) в Центре хранения историко-документальных коллекций, если лицо
находилось в концлагерях, располагавшихся на территориях Германии и
союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях стран
Европы, или проходило проверку после возвращения на родину на
территории Московской области;
г) в Центре розыска ЦК Российского общества Красного Креста, если
лицо находилось в концлагерях, располагавшихся на территориях Германии
и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях
бывшего СССР и стран Европы;
д) в Управлении ФСБ России по Омской области, если лицо проходило
проверку в фильтрационных лагерях на территории стран Западной Европы
(Германия, Австрия, Польша, Чехословакия);
е) в Главном информационном центре МВД России, если лицо после
возвращения из фашистских концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания направлялось на спецпоселения и
впоследствии было реабилитировано;
ж) в Центральном архиве Минобороны России, если лицо после
возвращения из фашистских концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания было призвано в Советскую Армию.

Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
9 августа 1999 г.
N 1862